把司法公开落到实处，让当事人心中更亮堂

——湖北省荆门市东宝区人民法院司法公开侧记

  “我到过很多法院，但是直接将院领导和法官的手机号码对外公开的还是第一次看到，”9月28日，站在东宝法院审务公开栏前，来东宝法院办案的外地律师李某感言，“东宝法院的司法公开真正是抓到了实处”。当日，东宝法院将院班子成员及各业务庭室组成人员照片及手机电话号码信息发布在对外公开栏上，格外引人注目。（图为审务公开栏）

   今年，东宝法院进一步加大司法公开工作的推进力度。经过一段时间的探索，逐步形成了“向社会公开与向当事人公开相结合”、“对外抓公开与对内抓质量相结合”的工作模式，在立案、庭审、执行、听证、文书和审务的全部环节中，除了法律明确规定的不得向当事人和社会公开的事项外，均通过报纸、电视、网站、微博和对外公开栏将办案流程、审判进程、办理结果向当事人和社会各界公开，切实保障人民群众对司法审判工作的知情权、参与权、表达权、监督权，真正做到以公开促公正、以公正立公信、以公信树权威，从而促进案件质量明显提升，法官办案水平进一步提高，司法公信力不断提升。

审务执行公开，可公开信息不“加密”

“哪些是老百姓最想知道的，哪些是我们最怕公开的，那些就是我们公开的重点，只要能公开我们就全部公开，不能怕揭丑、嫌麻烦，让当事人心中亮堂了，司法公开才能达到效果”。谈到抓司法公开，东宝法院院长罗勇表现出无比坚定。

今年以来，东宝法院在构建司法公开的公示平台上不遗余力。该院在立案大厅设置电子触摸屏，在机关办公楼大厅设置LED电子显示屏，将诉讼指南、法官行为规范、诉讼收费标准、诉讼工作流程、各类服务承诺、开庭日期进行公示。在对外公开栏上，该院除了将法院内设机构职能、班子成员及各业务庭室组成人员照片及手机电话号码信息公开外，还将开庭信息、诉讼费减缓免、司法救助信息、评估拍卖机构、执行公告、廉政监督员、法官廉政承诺进行公开，方便群众查阅和监督。在对内公开栏上，该院设立了院务和党务公开栏目，对人事奖惩、财务收支、案件评查、专题教育活动等内容予以公开。前不久，该院筹资20万元把立案信访接待中心按照“四中心一庭”（即立案中心、送达中心、诉讼材料收转中心、信访接待中心和小额速裁庭）的模式，建设成为一站式的诉讼服务中心，集立案受理、诉前调解、材料收转、判后答疑等功能为一体，方便当事人诉讼。(图片为新装修的诉讼服务大厅)

    同时，东宝法院通过互联网与省、市建立三级网络联动公开机制，开通了“东宝区人民法院网”，重点对群众比较关注的开庭时间、判决结果、执行情况、拍卖公告等事项进行公开；设立院长电子邮箱，收集网民的意见和建议，并及时解答、回复；将法院公开网站与“全国法院网”“荆门市中级人民法院网”“东宝区公众信息网”等网站进行数据链接，整合信息资源，提升网络公开水平；开通法院官方微博，安排专人及时将该院各项重大活动向广大网民进行发布，并为网民提供法律咨询，加强与人民群众的司法互动；建立手机信息平台，及时向东宝区人大代表、政协委员通报重大案件信息、法院工作动态；建立告知制度、执行日志和执行对话机制，将执行进展的详细情况记录在案，及时通知当事人和利害关系人，并对重大执行活动，邀请人大代表、政协委员和新闻媒体全程参加，予以监督；推行公开摇号选定评估拍卖机构制度，对选定评估拍卖机构由法院进行公开选定、随机抽取；推行被执行人信息新闻媒体公开曝光制度，将被执行人的基本情况、财产状况、执行标的等在新闻媒体上进行曝光，利用舆论促使其履行义务。

庭审全程公开，千余案件现场“直播”

   5月2日上午，东宝区人民法院率先在全市法院系统启动庭审活动同步录音录像，并首次尝试案件“直播”。

   为此实现案件“直播”，东宝法院还率先启动了邀万民市民听审活动。该院每周四通过东宝区人民法院网、东宝法院一楼大厅电子显示屏、东宝法院对外公告栏、东宝区公众信息网同步公告下周要公开开庭审理的全部案件，邀请市民参与旁听。公告的内容包括每件案件的原告（公诉人）、被告、案由、开庭时间、开庭地点、适用程序、承办法官等。自今年5月该院向市民发出听审“请柬”后，目前到该院参加庭审旁听的市民达2000余人次。该院有5个审判庭，每年可提供超过1万个旁听席。（图为社会公众参加庭审旁听）

   东宝法院还通过精心选任、强化培训、规范使用等方式，先后从政府机关、乡镇、院校、企业、社区等各个社会层面选任了21名人民陪审员，使人民陪审员队伍扩充到了30名，不仅人数位居全市法院首位，而且案件陪审率也达到100%。这些陪审员中有得高望重的退休老干部，有各个专业技术领域的精英代表，也有平凡普通的社区居民，他们通过参与审理、调解各类案件，为维护司法公正，促进社会和谐做出了积极贡献。（图为人民陪审员参加庭审）

   与此同时，东宝法院先后投资50余万元为院机关5个审判庭全部安装了视频监控和录音设备，审判人员在审判庭开庭审理案件，法院审委会成员在办公室通过电脑就能观看或调阅案件的审判情况。其间，所有开庭审理的案件都实现了同步录音录像，并建立了审判工作声像档案。而在适当的时候，东宝法院还将通过电视或网络平台，将公开审理的典型案件向全社会同步“直播”。据初步统计，该院每年约有2000件案件的庭审可同步录音录像。一面是旁听的市民、人民陪审员，一面是同步录音录像，还有法院审委会成员的随时观看或调阅，这对完善法庭记录方式、提升庭审水平、监督庭审活动、增强司法透明度具有十分重要的意义。

   东宝法院还通过社区法庭、农家法庭、假日法庭、妇女儿童维权合议庭、少年法庭和“法院开放日”活动将“直播”活动进行到底。今年以来，该院加大巡回审判力度，深入社区、工业园、田间地头，就地审理、即时调解、当庭结案17场次，旁听群众超过千人次。“法院开放日”活动也吸引了300余名市民走进法院，参观法院办公场所、与法官进行座谈交流，拉近了与群众的距离。    

宣判文书公开，判决结果不怕“挑刺”

“真没想到案子当庭就判了，我还以为开庭后要拖上几天呢！这样判决就能早生效，我也可以早点拿回我的货款投资经营了”。在案件当庭宣判后，原告老张对判决的结果和宣判的效率很满意。

今年以来，东宝法院将当庭宣判作为司法公开的一项重要载体，让案件的审与判实现了“一站式透明”。今年1月至9月，该院共审结案件1836件，其中当庭宣判1085件，当庭宣判率达到89.52%，比去年同期上升了20.32%，对于缩短案件审理周期、减轻当事人诉累、防止“人情”干扰、提升司法公信均起到了积极作用。

为了提升当庭宣判率，东宝法院严把“六关”：一是适用范围关。根据审判工作实际，制定了当庭宣判工作制度，明确了对庭审事实清楚、适用法律准确、合议庭意见一致及当庭宣判无负面影响的民商事、刑事一审案件可以适用当庭宣判，提高审判效率。二是庭前准备关。案件承办人在庭前要做好阅卷工作，针对案件情况和答辩意见拟定庭审提纲，分析研判庭审中可能不利于当庭宣判的因素和环节，提出相应处理对策。三是宣判审查关。对于可能当庭宣判的案件，庭前由案件承办人向裁判文书签发权人汇报案件情况及拟宣判意见，必要时需进行讨论确定。对已确定的当庭宣判意见，承办人不得随意更改。四是焦点归纳关。庭审过程中，审判人员依照庭审规范，准确归纳当事人双方争议的焦点，引导当事人围绕争议焦点进行举证、质证、辩论，审判人员进行当庭认证并阐释理由，为当庭宣判奠定基础。五是判后答疑关。当庭宣判案件必须在闭庭后3日内送达裁判文书。当事人对裁判结果有疑虑的，可随时向承办法官咨询。通过法官的释法明理工作，引导当事人理性对待裁判结果。六是裁判监督关。对外，通过邀请人大代表、政协委员及社会公众旁听庭审、人民陪审员参与庭审和案件处理、向社会公开裁判文书等方式接受社会各界的监督。对内，通过庭审评查、文书评查、案卷评查和发改案件公开质询等方式，对当庭宣判案件进行全程监督。

    作为当庭宣判的延伸，东宝法院不断强化释法明理，深化文书公开。该院通过统一裁判文书制作格式和要求，增强裁判文书释法析理和判后答疑的分量，让当事人服判息诉。为此，东宝法院制定出台了《关于规范裁判文书上网的若干规定》，规范裁判文书上网程序，选择了328份裁判文书上传到本院互联网站上。同时，该院近期还随机抽取100份裁判文书向社会公众展示，进行公开纠错，引起了强烈的社会反响，且好评如潮。