东法〔2017〕14号

荆门市东宝区人民法院

关于开展“执行双百会战”活动的实施方案

2017年，是最高人民法院确定的“用两到三年时间基本解决执行难问题”的决战之年、见效之年。为了打赢“基本解决执行难”这场硬仗，根据省高级人民法院《2017年执行“三大战役”工作方案》文件精神，经院党组研究决定，从2017年5月25日至12月底，在全院集中力量、集中时间，扎实开展以“铸铁军、惩老赖、护法威”为主题的两个一百天执行会战活动，特制定如下工作方案。

一、指导思想

坚持以党的十八大、十八届四中、五中、六中全会精神及习近平总书记系列讲话精神为指导，认真贯彻落实最高人民法院、省高级人民法院、市中级人民法院关于“用两到三年时间基本解决执行难问题”的安排部署，以踏石有印、抓铁有痕的精神，狠抓2017年执行各项工作，着力提升执行绩效，切实保护当事人的合法权益，维护司法权威，努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。

二、目标任务

这次“执行双百会战”活动的具体目标是：一是到2017年11月30日，有财产可供执行的案件，执结率达90%，标的到位率达80%；二是旧存积案退出率达95%；三是特殊主体为被执行人的案件执结率达100%；四是交督办案件、信访案件化解率达75%；五是执行行为进一步规范，选择执行、拖延执行、不执行现象得到有效遏制。

三、实施步骤

这次“执行双百会战”活动从5月25日开始至12月底结束，共分为三个阶段:

(一)思想动员阶段（5月25日至6月10日）。结合本院工作实际，制定切实可行的活动方案，明确目标任务，保障活动有章可循。成立“执行双百会战”执行活动领导小组，加强对执行会战活动的领导、检查、督办。召开“执行双百会战”动员大会，传达学习2017年最高人民法院、省高级人民法院、市中级人民法院关于“用两到三年时间基本解决执行难问题”的会议精神，统一全体执行干警思想认识。

（二）组织实施阶段（6月10日至12月中旬）。开展这次“执行双百会战”活动的重点：一是清查未实际执结的案件中，未依法将被执行人纳入失信被执行人名单，或者曾经纳入后又无故撤销的案件；二是清查信访案件和各级领导机关交办、督办的案件；三是清查长期未执结的案件；四是清查长期规避、妨碍、抗拒执行，应当采取强制措施而未采取的未结案件；五是清查涉及地方干预和部门保护，党政机关等特殊主体为被执行人的未结案件；六是清查终本案件是否符合规定。各单位、各承办人要彻底进行大清查、大摸底，甄别上述六类重点案件及有、无财产可供执行的案件，并分别登记造册。对需要采取强制措施的案件，特别是搜查、拘留、扣押车辆、迁出房屋等类型案件，要分别登记造册，并上报领导小组办公室。领导小组将每月听取各单位、各承办人会战情况汇报，并进行指导、检查、督办。

（三）总结验收阶段（12月底）。各执行单位和承办人要对“执行双百会战”活动进行认真总结，并形成书面材料报送领导小组，迎接验收。对在“执行双百会战”活动中，纪律严明、作风优良、担当负责、成绩显著的单位和干警予以表彰，并纳入年底评先表模的重要依据。

四、具体要求

1.加强组织领导，成立由党组书记、院长汪明任组长，副院长王传金、叶荣刚、钟守谦、王明强、执行局局长谭平任副组长，副局长赵杰、余雄和执行一庭、执行二庭、综合科、宣调科、司法行政科、漳河、子陵、栗溪法庭负责人为成员的 “执行双百会战”活动领导小组。领导小组下设办公室，由执行局长谭平兼任办公室主任，负责整个活动的日常协调工作。

2.严明工作纪律。各参战单位、承办人要服从“执行双百会战”执行活动领导小组的统一指挥和安排，精心组织，周密安排，做到执行工作日有安排、周有汇报、月有小结，既要文明规范执行，又要用足用活法律赋予的一切措施，杜绝因执行而引起的群体上访事件，确保这次活动法律效果和社会效果高度统一。

3.强化执行举措。结合当前执行工作中的不足，突出抓好五项工作：一是发布敦促被执行人履行义务通告；二是恢复中天街电子显示屏老赖头像曝光台；三是召开被执行人大会，会上当场拘留一批；四是开展“四集中”执行活动，即集中大搜查、大拘留、大迁出、大扣押；五是完善拒执罪追究联动机制和程序，加大拒执罪追究力度，力争做到惩处一个、震慑一批、教育一片。

4.加大宣传力度。要充分发挥新闻媒体的宣传引导作用，广泛宣传基本解决执行难精神及重点目标，抓好正反典型案例的宣传，营造良好的执行环境，努力实现执行效果与社会效果的有机统一。

5.完善规章制度。要以这次“执行双百会战”为契机，切实加强执行工作的各项管理，抓紧制定和完善案件节点管理、失信被执行人发布、执行款物收取与发放、终本案件、结案归档等五个执行管理制度，做到用制度管事、管人，让执行工作步入“公正、规范、高效、廉洁”的轨道。

荆门市东宝区人民法院

2017年6月2日

荆门市东宝区人民法院办公室        2017年6月2日印发