今天，我们推出“政法先锋”系列事迹报告第四期：《张小敏：践行司法为民初心 彰显青年法官风采》

张小敏，2013年9月参加工作，现任荆门市东宝区子陵人民法庭庭长。参加工作以来，他勤勉敬业、勇于担当，先后获评荆门青年五四奖章、荆门市优秀公务员，记个人三等功1次。

执行，推进为民承诺

一直以来，执行是法院工作的难点，也是公众关注的焦点。如何最大限度兑现当事人的胜诉权利，是践行司法为民承诺的“最后一公里”。

2023年1月，张小敏被派到子陵法庭后第一次接触执行工作，处理一起长期未结的交通事故侵权案。2017年，罗师傅驾驶摩托车被陈某驾驶的货车撞伤，导致下肢瘫痪，被判定为伤残二级。经过审理判决，陈某本应赔偿罗师傅50余万元，但由于陈某没有赔偿能力，案件只好终结执行。罗师傅多次要求恢复执行，却由于未能提供陈某可供执行财产线索，加之陈某失联，案件始终没有进展。

张小敏对诉讼和执行卷宗进行认真梳理，发现陈某母亲曾参加诉讼，遂抱着试一试的心态拨通了陈某母亲的电话。起初，陈某母亲拒接电话。张小敏又给她发去短信，阐明法院执行工作的严肃性，讲述陈师傅的生活困境，并劝导其要从儿子未来发展长远考虑。在他的反复劝说下，陈某母亲主动打来电话，讲述了家庭状况以及儿子成为失信被执行人后工作和生活处处受限的窘境。打开心结后，张小敏晓之以理、动之以情，并与罗师傅数次沟通，协商解决方案。最终双方达成和解协议，采取分期付款的方式偿还赔偿款，陈某母亲按期支付了第一期5万元。这起跨越五年的执行不能案件步入正常履行轨道。

他常说：“老百姓一辈子可能只会在法院打一次官司，将纠纷诉诸法院就是为了追求公平正义，决不能辜负老百姓对司法公正的期待。”2021年5月以来，张小敏共承办案件近千件，服判息诉率超过90%，无一起缠诉缠访案件。

调研，推动司法创新

调查研究是司法创新的重要载体，也是推动法院工作高质量发展的重要保障。作为一名具有研究生学历的青年法官，张小敏发挥理论功底突出的特长，善于从经手的疑难复杂案件中发现问题、提炼问题，积极参加学术论文研讨活动，撰写学术论文和司法案例分析，通过理论研究的成果进一步指导司法实践。

张小敏对我国人民陪审员制度进行研究，通过开展文献综述、问卷调研、原因剖析、制度设想等研究工作，撰写调研论文《事实审与法律审分离：人民陪审制度改革路径的思考》。该论文不仅获得全省法院第二十五届学术讨论会三等奖，还转化为政策建议，推动了东宝法院人民陪审员工作提高。在对人民陪审员制度研究的基础上，张小敏经过对国内外独任审判制度的对比研究，撰写论文《法官员额制背景下独任制适用范围的理性反思与重构》，在全省法院第二十八届学术谈论会中获奖。

正是凭着勤耕不辍、刻苦钻研的精神，张小敏撰写的学术论文先后8次在全省获奖、2则案例在《人民法院报》刊登，成为“学习型”“研究型”法官的先进代表。

普法，推广枫桥经验

身为基层一线法官，张小敏时刻牢记“谁司法，谁普法”的理念，坚持和发展新时代“枫桥经验”，积极延伸司法服务职能，通过走访调研，了解辖区基层治理现状，大力开展普法宣传活动，积极推动矛盾纠纷源头化解、实质化解，全力助推基层社会治理水平和法治化营商环境提档升级。

2023年，按照最高人民法院“一庭一品”创建要求，子陵法庭结合辖区企业众多特点，打造了“服务法治化营商环境实验基地”品牌。如何让这一品牌创建活动有抓手？张小敏通过对数百家企业走访调研，创立了“一企一档助推企业防范化解诉讼风险工作法”，对企业实行全覆盖式摸排，将企业经营概况、主营业务、产业规模等信息记录在案，一企业一建档，并同步收集企业困惑、征求意见，分析研判企业经营法律风险，为企业提供订单式司法服务。

东宝区城投公司下属子公司众多，企业员工数千人，用工法律风险和纠纷较多。2023年4月，该公司向子陵法庭发来“普法订单”。张小敏接到“订单”后，认真备课，为近千余名企业职工开展了一次劳动合同法律知识宣讲，并现场答疑解惑。

2023年，子陵法庭共开展巡回审判、法治夜校、湾组夜话等普法活动十余场次，建立企业档案230余份，“一企一档助推企业防范化解诉讼风险工作法”获评全市新时代“枫桥式工作法”。