近日，湖北省高级人法院印发《全面推进人民法庭规范化建设暨加强“三个服务”典型案例选编（一）》，东宝法院栗溪法庭“嵌入式”党建引领参与基层治理的先进经验入选！为人民法院服务乡村振兴、服务基层社会治理、服务人民群众高品质生活需要树立了标杆和典范！

案例点评：荆门市东宝区人民法院栗溪法庭坚持“抓党建带队建促审判”工作思路，以“嵌入式”党建深耕基层社会治理，精准把握“党建+无讼”的脉搏，把司法服务延伸到诉前，推动更多法治力量向引导和疏导端用力，创建无讼无访和谐村居环境。

荆门市东宝区人民法院栗溪法庭位于荆门市西北边陲的栗溪镇，辖区内群山连绵，过去因交通不便，是贫困大镇，也是法律意识相对淡薄的地区，邻里纠纷频发。近年来，栗溪法庭以“嵌入式”党建为引领，以“无讼村居”为抓手,推进“法治文明示范村区”建设，当好法治理念的培育者、矛盾纠纷的化解者、乡村振兴的推动者，构建起自治、法治、德治相结合的基层治理体系，新收案件数逐年下降，诉源治理成效明显。

一、党建共建，夯实治理根基

与栗溪镇2个社区、25个村开展党建共建，签订“党建共建协议”，明确每年至少与各社区、村支部开展一次联学联建党员主题日活动，实现活动联谊、发展联谋、难题联解，有效整合法庭、司法所、派出所、村居“两委”等资源，夯实“嵌入式”党建基础。针对山区特点，出台《上门服务工作机制》，在各社区、村委会设立诉讼服务点，张贴立案流程及所需材料、诉状模板、诉讼风险告知书及法官联系方式，诉讼服务点代收相关诉讼材料，实现“家门口”立案。采取巡回审判、赶集法庭、车载法庭等形式在田间地头、房前屋后就地化解纠纷，让小案件发挥大效应，夯实诉源治理基础。2022年以来，栗溪法庭开展“庭前普法+巡回审判”30余次、“送案例进乡村”等普法宣传活动20余场次。

二、协同共治，强化源头预防

主动向区委申报“无讼村居”创建项目，在区委政法委的主导下，与栗溪镇共同制定出台《栗溪法庭关于在辖区内开展“无讼村居”创建的实施方案》，将“万人成讼率”和“无讼村居”工作开展情况纳入目标考核内容，明确职责分工和创建标准要求，对创建工作开展得好的社区、村给予表彰，并挂牌“法治文明示范村区”，切实将创建工作落实落地落细。建立“法官+治调主任+乡贤”矛盾纠纷多元化解模式，定期为治调主任、“五老乡贤”进行法律知识及业务指导培训，简易案件由法官通过视频指导调解，复杂案件由法官到场参与调解，最大限度将矛盾止于未发、化于未诉，让群众在家门口就有说理的地方，推进自治、法治、德治融合治理成为主流。2022年以来，栗溪法庭共成功调解纠纷60起，其中在诉前化解纠纷45起，诉前化解率达75%。

三、一庭一品，护航产业振兴

2022年5月16日，栗溪法庭挂牌成立“服务乡村振兴实验基地”，充分延伸司法职能，出台《关于保障产业发展十项措施》，包含严厉打击涉农违法行为、开辟涉农纠纷案件“绿色通道”、加强司法救助、开展普法宣传等方面。建立“院领导包联企业制”，根据栗溪镇农业产业发展特色，由“1名院领导+1名法官+1名法官助理”形成包联小组，与辖区内土特产、油茶、土蜂蜜等多家龙头产业经营主体形成“3对1”包联对接，明确每季度到企业走访下沉一次，通过“点对点”服务，高效解决企业在生产经营中遇到的法律难题，及时为企业提示法律风险点，助力产业健康快速发展。同时，采用“党支部+合作社+基地+脱贫户”的工作模式，对所有脱贫户建档立册，实时关注他们的医疗、就业状况，积极引导脱贫户“造血”，带动定点帮扶村74户245名脱贫户稳定增收。